在水源公司深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

长江委指导检查三组组长  徐尚阁

(2008年10月16日)

同志们:

    根据中央统一部署和水利部党组的安排，深入学习实践科学发展观活动从今年9月开始，大体用一年半左右时间，在全党自上而下分三批展开，到2010年2月基本完成。长江委的学习实践活动安排在第一批进行，10月9日，长江委党组召开了动员大会，学习实践活动正式开始启动。

    按照中央有关要求，为加强对学习实践活动的指导和督促检查，委党组决定，向参加学习实践活动的各部门各企事业单位派出3个指导检查组。我们这个组联系汉江集团、中线水源公司、设计院、水电公司等4个单位。指导检查组的职责主要有5项：一是对各单位学习实践活动实施方案，各部门各单位领导班子分析检查报告的审查把关；二是参加各部门各单位各阶段的学习实践活动，进行阶段指导检查；三是及时了解掌握各部门各单位学习实践活动的开展情况，分类指导，提出工作建议，及时发现、分析研究、督促解决存在的问题，总结经验；四是及时向委学习实践活动领导小组和办公室反映指导检查情况，提出工作建议；五是对指导单位的情况深入调查研究，在学习实践活动结束前，向委学习实践活动领导小组提交一份调研报告。 

    我们的工作在长江委学习实践活动领导小组的领导下，紧紧依靠联系单位党组织开展。我们来到水源公司后，与主要领导和分管同志交换了意见，听取了学习实践活动领导小组的情况介绍。我们感到，水源公司对开展深入学习实践科学发展观活动是高度重视的，时间抓得紧，前期准备工作扎实认真，加班加点准备实施方案，同时还探索研究了一些带共性的问题，为学习实践活动的顺利开展奠定了一个好的基础。

    刚才，贺平同志作了一个很好的动员讲话。报告深刻阐述了开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，明确了学习实践活动的目标要求，联系本单位的实际对学习实践活动作出了全面的安排和部署。这个动员讲话，充分体现了中央和长江委党组关于开展深入学习实践科学发展观活动的精神，具有很强的指导性、针对性和可操作性，听了以后很受启发。下面，我代表长江委指导检查组，就搞好这次学习实践活动和指导检查工作，讲几点意见。

    一、认真学习贯彻中央和委党组精神，牢牢把握学习实践活动的正确方向

    在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是顺应人民新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。开展好学习实践科学发展观活动，主要从以下五个方面来把握：

    第一，在指导思想上，一是要高举一面旗帜，就是中国特色社会主义伟大旗帜；二是要突出一个主题，就是深入学习实践科学发展观；三是要围绕一个总要求，就是“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”；四是要把握一个重点，就是领导班子和党员领导干部；五是要抓好“三个着力”，就是着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。

    第二，在目标要求上，要努力达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的“四句话”目标要求，具体来说，提高思想认识，就是要进一步加深广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，在事关本单位科学发展全局的重大问题上形成共识。解决突出问题，就是要努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。创新体制机制，就是要为贯彻落实科学发展观营造良好的政策制度环境，建立健全推动科学发展的各项政策规定和体制机制，建立健全体现科学发展观要求的规章制度。促进科学发展，就是要通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力促进经济社会又好又快发展。这个“四句话”的目标要求，是就整个学习实践活动而言的，具体到一个单位，一个部门，都要注意从实际出发，实事求是地确定本单位的具体目标，防止把目标定得过高或者过低，要确保既定的目标通过努力能够实现。

    第三，在主要原则上，委党组根据中央要求提出了“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”四条主要原则。坚持解放思想，就是要以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律，使水利工作更加符合科学发展观的要求。突出实践特色，就是要紧紧围绕科学发展主题，紧密结合本单位实际，确定活动的实践载体。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列重大部署结合起来，与总结本单位科学发展的典型经验结合起来，与推动治江事业的发展和改革结合起来。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。贯彻群众路线，就是要充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约治江事业科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。正面教育为主，就是要坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部推动科学发展的积极性。贯彻落实好这四条基本原则，是保证学习实践活动正确方向、取得实效的关键所在。

    第四，在解决重点问题上，委党组明确提出了学习实践活动要解决的六个方面的重点问题。这些问题涉及贯彻落实科学发展观的方方面面，是就总体而言的。具体到一个单位，一个部门，哪些问题最突出，哪些问题最需要解决，哪些问题学习实践活动期间能够解决，可能不尽相同。在学习实践活动中查找和解决突出问题，要按照科学发展观的要求，从实际出发，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，尽力而为、量力而行，防止面面俱到，抓不住重点，找不准问题，影响活动效果。

第五，在方法步骤上，重点要抓好学习调研、分析检查、整改落实3个阶段、11个环节的工作。在学习调研阶段，重点抓住学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论三个环节；在分析检查阶段，重点抓住召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节；在整改落实阶段，重点抓住制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。在学习实践活动启动时，做好充分的准备工作和搞好思想发动；在学习实践活动基本结束时，做好总结工作和满意度测评工作。

    二、充分认识搞好学习实践活动的重大意义，切实增强责任感和使命感
近年来，长江委党组在水利部党组的领导下，认真按照新时期党中央水利方针和水利部党组可持续发展水利的要求，贯彻落实科学发展观，全委干部职工开拓进取、不懈努力，在实践中探索形成了“维护健康长江、促进人水和谐”的治江思路，依法切实履行流域机构的职能，科学统筹长江的治理与开发，努力践行着“在保护中开发，在开发中保护”的诺言，切实保障防洪安全、合理开发利用、维系优良生态、稳定河势河床，为长江流域乃至全国经济社会发展作出了积极的贡献。在水利基础设施建设、防洪保安、重点做好防汛抗旱、水土保持、水资源保护、维护长江健康等方面都取得了显著成绩。(被指导单位近年来取得的突出成绩)但是，我们还必须清醒地看到，当前和今后一个时期，我国还处于传统水利向现代水利的转型阶段，就长江流域而言，保障流域防洪安全、供水安全和生态安全的任务仍然艰巨，水资源开发利用与节约保护的矛盾日益明显，治江工作面临着新老问题交织、供需矛盾突出、工程影响与气候变化影响并存的复杂局面，在管理体制与机制方面还存在着体制不顺、机制不活等影响和制约科学发展的突出问题。解决好这些问题需要长期不懈地努力，迫切需要用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。委属各单位在治江事业发展与改革中占有举足轻重的地位和作用，责任更大，任务更重。我们的党员干部特别是领导干部对科学发展观的认识水平如何、领导和推动科学发展的能力如何，将关系到长江委贯彻落实科学发展观的成效，关系到传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变，关系到治江工作科学发展、和谐发展和又好又快发展。我们一定要深刻认识搞好学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，自觉把思想和行动统一到中央的要求上来，进一步增强责任感和使命感，以认真负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，紧密结合实际，创造性地开展工作，确保学习实践活动取得实实在在的效果，具体工作中，要在全面贯彻落实中央和委党组精神的基础上，结合治江工作实际，着重把握好以下三点：

    一要在深化理论武装上下功夫。搞好这次学习实践活动，深入学习、提高认识是基础。学习实践活动中，要坚持改造主观世界与改造客观世界相统一，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，组织广大党员干部认真学习党的十七大精神，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，县处级以上领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，进一步全面理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，努力掌握科学发展观所体现的马克思主义基本立场、基本观点、基本方法，切实增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性。

    二要在解决突出问题上下功夫。解决突出问题是突出实践特色的关键，学习实践活动一定要着眼于解决问题，把查找和解决问题贯穿活动的始终，从学习实践活动一开始，就高度重视解决突出问题。要坚持边学边改，边查边改。在整改落实阶段，制定整改落实方案，要根据轻重缓急和难易程度，明确解决问题的工作目标、方式方法和时限要求，把责任落实到分管领导和分管部门，选准突破口和切入点，集中精力，整合资源，狠抓落实，真正在解决群众反映强烈的突出问题上有新的突破，在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新的突破，在解决党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题上有新的突破，使群众切实感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。

    三要在完善体制机制上下功夫。参加第一批学习实践活动的单位，担负着健全完善有利于科学发展体制机制的重要责任。从学习实践活动一开始，就要高度重视做好创新体制机制的工作。要对现有的制度规定进行系统的清理，该废止的废止，该完善的完善，该变革的变革，特别是要及早研究制定科学发展迫切需要的新制度和新政策。

    三、采取有力措施，确保学习实践活动真正取得实效

    开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。水源公司党委要把学习实践活动摆上重要的议事日程，高度重视，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，确保活动取得实效。

    一要落实领导责任。这次学习实践活动，在委学习实践领导小组领导下开展活动，水源公司的活动由水源公司党委领导。党委既是活动的参与者，又是活动的组织领导者，一定要切实承担起领导责任。党委要全面负责本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责。党员领导干部特别是主要负责同志要发挥表率作用，带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实。要积极参加领导班子和所在党支部的活动，结合各自分工建立联系点，努力把联系点建成学习实践活动的示范点，发挥以点带面的作用。

    二要加强分类指导。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，紧密结合实际，从参加学习实践活动单位的不同层面、不同特点和党员领导干部、机关党员等不同对象出发，提出有针对性的具体要求，分层分类进行指导，增强活动的针对性和实效性。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保党员全员、全程参加学习实践活动。

    三要积极探索创新。尊重基层党组织的首创精神，鼓励党员干部创造性地开展活动。一方面，要严格遵循中央确定的指导思想、基本原则、规定的阶段安排，也就是要做好“规定动作”。另一方面，要鼓励和倡导大胆探索，紧密结合实际做好“自选动作”，在实践中探索新思路、新办法，创造好经验、好典型。要坚持时间服从质量，合理把握进度。要讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。

    四要搞好舆论引导。大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，宣传学习实践科学发展观的先进典型，做好舆论引导工作。要广泛地开展“科学发展在身边”、“科学发展从我做起”等活动，引导广大群众逐步养成符合科学发展观要求的行为习惯，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。

    五要注重统筹兼顾。要把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同深入贯彻落实党的十七大精神，同纪念改革开放30周年活动，同推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率紧密地结合起来。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，切实增强保持经济社会又好又快发展的责任感，努力做到两手抓、两不误、两促进。

    同志们，认真扎实地搞好这次学习实践活动，是参加学习实践活动单位必须完成的重大政治任务，也是我们指导检查组义不容辞的责任。这里，我代表指导检查组的全体同志表态，我们将按照长江委党组关于《长江委深入学习实践科学发展观活动领导小组及办公室和指导检查组组成人员及主要职责》的要求，深入学习领会委党组精神，认真做好政策指导、发现问题、督促检查等工作，加强与单位党组织的协调与沟通，严格要求自己，发挥好委学习实践活动领导小组与开展活动单位之间的桥梁纽带作用。为了便于开展工作，加强与水源公司同志的联系，我们的设置了联系电话是027—82828274，现已开通。我们衷心地希望大家对我们的工作多支持、多帮助，也欢迎大家对我们的工作进行监督，提出意见和建议，让我们一起共同把这次学习实践活动的各项任务完成好。我们相信，水源公司按照委党组的部署、蔡其华同志的动员报告和实施方案去抓好落实，水源公司的学习实践活动一定能取得党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的效果，也必将推进长江委治江事业取得新成绩，再上新的台阶。